近日，市場有消息稱，在中國已經實行了近九年的外資控股中國鋼鐵企業(yè)禁令有望取消。作為戰(zhàn)略性行業(yè)，國內鋼鐵業(yè)被外資控股一直不被政府允許，因此該消息一出便引起業(yè)內人士的高度關注。

　　據(jù)了解，早在2005年，國家發(fā)改委在《鋼鐵產業(yè)發(fā)展政策》中就對外資控股國內鋼鐵企業(yè)設立了“門檻”，即對投資中國鋼鐵企業(yè)的外資企業(yè)作出了產權、產量、資金實力等方面的資質要求，原則上不允許外資控股中國鋼鐵企業(yè)。

　　有市場人士表示，在當前的形勢下，我國重新放開實行了近九年的外資控股國內鋼鐵企業(yè)禁令，實際上是國內鋼鐵行業(yè)采取的一種割肉求生的無奈措施，“引進外資控股國內鋼鐵企業(yè)，意味著鋼廠又有錢了”。

　　西本新干線高級研究員邱躍成對期貨日報記者表示，十八大提出要在更大程度、更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，十八屆三中全會又進一步提出讓市場在資源配置中起決定性作用。就“更大程度、更廣范圍”發(fā)揮市場作用來看，外資控股中國鋼鐵企業(yè)的禁令放開也在情理之中，況且目前國內鋼鐵行業(yè)運行困難，吸引外資進入是一個不錯的解決手段。

　　事實上，與此前不允許外資企業(yè)控股中國鋼鐵企業(yè)相比，目前相關層面的態(tài)度確實在發(fā)生著明顯的轉變。在“第八屆國際鋼鐵大會”上，工信部副部長蘇波曾明確表態(tài)稱，工信部將研究解決鋼鐵行業(yè)外資準入限制問題，探索實行負面清單管理模式，支持國內鋼鐵企業(yè)引進國外先進工藝技術、管理理念和智力資源，合理引導外資投向中西部地區(qū)。

　　華東地區(qū)某鋼鐵企業(yè)負責人表示，外資限制政策放開后，國外鋼鐵企業(yè)進入中國投資的步伐必然會加快。該負責人透露，目前民營鋼鐵企業(yè)還在悄悄地上規(guī)模，雖然投資力度沒有原來大，但產能仍在不斷增加，“他們都在拼成本，除個別的央企和比較有特色的企業(yè)，其他企業(yè)如果沒有優(yōu)勢的國外資源，要生存下去是非常困難的”。

　　邱躍成告訴記者，雖然目前中國鋼鐵企業(yè)普遍不賺錢，但在一些細分市場領域，海外鋼鐵市場對中國鋼企還是有著不小的吸引力。很多要用到中國鋼材的國外企業(yè)通過控股中國鋼鐵企業(yè)，來實現(xiàn)與他們的需求對接。

　　“外資控股禁令的放開對中國鋼鐵行業(yè)顯然還有一個不可忽視的作用，即加快國內鋼鐵企業(yè)的兼并重組。”上述鋼鐵企業(yè)負責人對記者表示，目前國內鋼廠由于資金問題無法進行兼并重組，但“外資進來之后，一些有收購價值的鋼廠就將會被收購”。

　　據(jù)了解，正是因為控股禁令的存在，海外鋼鐵企業(yè)參股國內鋼企一直進展得不太順利。以安塞樂米塔爾為例，2005年，當時的印度米塔爾鋼鐵公司斥資26億元人民幣，收購華菱股份公司股權，收購之后雙方因“政策等因素”合作并不順利。此后，安塞樂米塔爾逐步減持了對華菱股份的股權。相信隨著禁令的放開，這樣的情節(jié)不會再次上演。

近期，決策層不斷釋放強化宏觀調控的信號。在一系列密集“微刺激”政策出臺后，上周陸續(xù)公布的宏觀經濟數(shù)據(jù)表現(xiàn)亮眼，6月13日，國家統(tǒng)計局公布了5月份消費、投資等數(shù)據(jù)。至此，5月份主要經濟指標基本出爐。除了投資增速外，其他主要指標均以回升為主，多項指標還創(chuàng)下年內新高。中國經濟在二季度短期企穩(wěn)成為市場共識。
 
鑒于投資對中國經濟增長的重要性，今年以來房地產投資和工業(yè)投資下行拖累固定資產投資引發(fā)廣泛關注，國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，1~5月份，全國固定資產投資(不含農戶)153716億元，同比名義增長17.2%，增速比1~4月份回落0.1個百分點。其中，房地產投資的下滑尤為明顯。數(shù)據(jù)顯示，1~5月份，全國房地產開發(fā)投資30739億元，同比名義增長14.7%，增速比1~4月份回落1.7個百分點。房產下滑會波及鋼材等領域的投資。
 
從總體情況看，宏觀經濟呈回穩(wěn)態(tài)勢，但下行壓力仍然較大。鋼材市場方面，5月份，國內鋼材市場需求增長緩慢，但鋼鐵生產仍保持高水平，鋼材社會庫存持續(xù)下降，鋼材價格呈波動下行走勢。
 
盡管遭遇需求不振和信貸收緊的壓力，中國5月粗鋼產量同比仍增長2.6%至7,043萬噸，創(chuàng)紀錄新高。二季度鋼材消費旺季，加上礦石等原材料價格下滑提升噸鋼盈利，刺激鋼企生產熱情。從總體情況看，鋼材市場供大于求狀況未有明顯改觀，鋼材價格難以上漲。
 
原材料方面，上半年鐵礦石價格明顯回落。進口鐵礦石價格更是連續(xù)第4個月下降，鐵礦石價格回落，使成本對鋼價支撐作用有所減弱，鋼價維穩(wěn)困難。
 
目前鋼市整體心態(tài)偏弱，后期國內市場供大于求狀況不會有明顯改觀，鋼材價格大幅回升難度較大，仍將呈低位波動運行態(tài)勢，不過隨著下半年的到來，諸多利好因素疊加，鋼鐵行情有望回升，鋼鐵價格有望上漲，鋼企有望扭虧為盈。
 
短期經濟增長依然需要依靠寬松政策加以支撐，地方政府要保增長，最好的方式就是運用財政政策等手段加快基礎設施建設，因此近期開通的基建項目開始多了起來。
 
加快基建項目上馬，財政資金的到位問題十分重要。此前的5月28日，財政部公布文件，要求地方政府加快基建工程和其他預算的支出進度。文件明確，今年一些年初沒有落實到具體單位的本級代編預算，預算資金必須在6月30日前分配下達到各地區(qū)和部門，超過9月30日仍未落實到部門和單位且無正當理由的，除據(jù)實結算項目外，全部收回總預算。央行也在短期內連續(xù)兩次定向降準，活躍信貸市場，也將帶動各個用鋼行業(yè)的需求釋放。
 
3月份以來，一系列“微刺激”政策逐漸出臺。預計下半年將開始顯現(xiàn)成效，所以這勢必促進下半年鋼材需求增長，再加上及其國家環(huán)保標準的提高，執(zhí)法力度增強，部分環(huán)保缺失的落后產能釋放多少會受到一些抑制，而且我國粗鋼產量已將開始回落，所以這必將導致鋼鐵產能抑制效應的增強。
 
總的來看，現(xiàn)鋼市的低迷，無奈下游的需求十分疲弱，進口礦的港口庫存維持高位，鋼價缺乏明顯的上漲動力，市場活力無從談起。六月過后，下半年將加強落實已經出臺的微刺激政策，有利于實體行業(yè)環(huán)境的改善。特別是棚戶區(qū)改造、鐵路建設等方面，將會有力支撐鋼價止跌回穩(wěn)。